CO2 減排任務納入政績考核,十三五能源規(guī)劃要求落實“節(jié)能優(yōu)先”戰(zhàn)略,能源、環(huán)境約束施壓工業(yè)節(jié)能減排。我國以煤炭為主體的能源消費結構為生態(tài)環(huán)境、溫室氣體減排造成了巨大壓力。工業(yè)領域耗能強度大、能源利用效率低下等諸多現(xiàn)狀使得工業(yè)節(jié)能成為我國節(jié)能減排戰(zhàn)役的主戰(zhàn)場。工業(yè)領域“十二五”期間單位增加值能耗、CO2均需下降21%。近期,國家發(fā)展改革委副主任、國家能源局局長吳新雄在“十三五”能源規(guī)劃工作會議指出,“十三五”能源規(guī)劃要落實“節(jié)能優(yōu)先、立足國內、綠色低碳、創(chuàng)新驅動”四大戰(zhàn)略,將“節(jié)能優(yōu)先”放在首位。
    淘汰落后產能超額完成,但節(jié)能減排指標仍然滯后,技術改造升級是未來工業(yè)節(jié)能的大方向。“十二五”規(guī)劃中工業(yè)節(jié)能減排的兩條主線分別為淘汰落后產能及生產技術改造升級。水泥、鋼鐵等高耗能產業(yè)落后產能淘汰均于2012 年、2014 年提前完成十二五規(guī)劃目標。所以我們判斷超額完成的落后產能淘汰對降低單位GDP 能耗的貢獻能力已接近上限,工業(yè)節(jié)能減排未來將不得不通過節(jié)能技改升級來完成目標,目前看“十二五”已接近尾聲單位GDP 能耗指標壓力較大,截止目前只完成規(guī)劃的不足60%。
    工業(yè)鍋爐改造升級及余熱余壓利用等“開源節(jié)流”產業(yè)蓄勢待發(fā)。工業(yè)鍋爐技術改造可實現(xiàn)煤炭等一次能源的高效利用。余熱余壓利用幫助高能耗工業(yè)實現(xiàn)能源階梯利用,減少能源損耗。根據(jù)《2014-2015 年節(jié)能減排低碳發(fā)展行動方案》,我國將實施燃煤鍋爐節(jié)能環(huán)保綜合提升工程,推廣高效節(jié)能環(huán)保鍋爐25 萬蒸噸,市場規(guī)模可以達到1250 億元。據(jù)估算,鋼鐵干熄焦余熱發(fā)電領域可釋放百億元的潛在空間。未來兩年水泥產業(yè)的余熱余壓利用市場約為41 億元。節(jié)能服務公司提供的合同能源管理模式可為工業(yè)節(jié)能改造升級掃清資金、技術上的市場障礙。
    碳排放配額逐年減少以及足額清繳制度激活碳交易市場,將刺激控排工業(yè)企業(yè)主動減排。我國7 個試點碳交易市場陸續(xù)實行足額清繳配額制度,碳市場交易日益活躍。未來隨著免費配額的逐年減少以及日趨嚴格的清繳壓力,控排企業(yè)不得不主動尋求節(jié)能升級改造實現(xiàn)減排。